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  • 汉江生态经济带发展规划

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    1
    2018-11-15
    简介
    为完善水运水利基础设施,加强水污染治理和生态建设任务,把生态文明建设摆在首要位置,重点?;ず托薷春航肪?,推动汉江流域全面建成小康社会并向现代化迈进,根据相关规定制定了《汉江生态经济带发展规划》。其政策内容,请阅读全文!

    文档内容部分截取

    第一章规划背景第一节区域特点生态地位重要。汉江生态经济带处于我国南北植物区系的过渡带和东西植物区系的交汇区域,拥有秦巴山、伏牛山、桐柏山、大洪山等重要生态屏障,神农架是全球中纬度地区保持最好的亚热带森林生态系统之一,丹江口水库是南水北调中线工程重要水源地。区位优势独特。该地区处于我国中西部地区的结合部,是西北地区通江达海的重要通道,也是连接长江经济带和丝绸之路经济带的重要桥梁,具有承南启北、贯通东西的枢纽功能,在推进“一带一路”建设、长江经济带发展中具有十分重要的地位。发展态势良好。该地区农业基础良好,是我国传统的粮棉油渔生产基地。汽车、机械、化工、电子、轻纺、食品等工业蓬勃发展,是全国重要的汽车工业、装备制造和纺织服装生产基地。旅游、物流等现代服务业发展迅速,产业转型升级步伐加快。文化底蕴深厚。汉江流域是中华民族和中华文明的重要发祥地,是中华民族重要的文化资源宝库,拥有武当山、明显陵、张骞墓等世界文化遗产,汇聚了众多全国重点文物?;さノ缓凸曳俏镏饰幕挪?,是全国著名的历史文化旅游目的地。第二节主要问题生态环境?;ば问蒲暇?。南水北调中线工程实施后,丹江口库区及上游地区水污染治理和生态建设任务更加迫切,经济发展与生3态环境?;さ拿芨油怀?。小清河、唐白河、竹皮河等支流水污染严重,汉江中下游因来水减少水环境自净能力下降。水运水利设施有待完善。汉江航道部分河段枯水期通过能力不足,港口规模较小、功能较弱、配套能力不强。汉江中下游干流堤防尚不达标,杜家台等分蓄洪区和分洪民垸续建配套及安全工程还不完善,丹江口库区山洪灾害防治任务繁重。经济转型任重道远。汉江流域经济发展整体上尚处于工业化中期,产业结构层次偏低,传统农业比重偏大,工业技术含量偏低,服务业发展滞后,产业升级、新旧动能转换压力大,经济外向度低,开放合作平台缺乏。区域发展不平衡问题突出。汉江流域中下游地区发展较快,上游地区发展相对滞后,上下游间没有形成协同发展格局,丹江口库区及上游地区人均生产总值仅相当于中下游地区的55%左右。截至2017年底,秦巴山集中连片特困地区还有160多万贫困人口。第三节重大意义推动汉江生态经济带发展,有利于?;さそ谒馍肪?,确保南水北调中线工程水源地安全;有利于加快转变发展方式,?;ず航饔蛏肪?,促进经济社会可持续发展;有利于加快产业结构优化升级,增强整体经济实力和竞争力,促进经济提质增效;有利于推动经济要素有序自由流动、市场统一融合,形成上下游优势互补、协作互动新格局;有利于发挥区位、生态优势,推动中部4地区崛起;有利于实现推进“一带一路”建设与长江经济带发展联动,促进东中西区域良性互动协调发展。第二章总体要求第一节指导思想全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,落实党中央、国务院决策部署,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,按照高质量发展的要求,统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,以供给侧结构性改革为主线,主动融入“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带发展等国家重大战略,坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战。围绕改善提升汉江流域生态环境,共抓大?;?、不搞大开发,加快生态文明体制改革,推进绿色发展,着力解决突出环境问题,加大生态系统?;ちΧ?围绕推动质量变革、效率变革、动力变革,推进创新驱动发展,加快产业结构优化升级,进一步提升新型城镇化水平,打造美丽、畅通、创新、幸福、开放、活力的生态经济带。推动汉江生态经济带发展,必须遵循以下原则:——?;び畔?,绿色发展。牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念,坚持节约优先、?;び畔?、自然恢复为主的方针,加快生态文明体制改革,围绕推进绿色发展、着力解决突出环境问题、加大生态系统?;ちΧ?、改革生态环境监管体制,形成节约资源和5?;せ肪车目占涓窬?、产业结构、生产方式、生活方式。——改革引领,创新驱动。深化供给侧结构性改革,推动产业整体迈向中高端水平,不断提高发展质量和效益。把体制机制创新和科技创新作为根本动力,以体制机制创新激发市场和社会活力,以科技创新引领产业结构优化升级,积极推动新旧动能转换。——点面结合,纵横联动。以沿江综合立体交通走廊为支撑,充分发挥武汉、襄阳、南阳、汉中等城市的辐射带动作用,强化上下游协同、左右岸配合、干支流联动,以线串点、以点带面,推动流域发展迈上新台阶。——以人为本,富民惠民。坚持以人民为中心的发展思想,着力推动城乡居民收入增长与经济发展同步,坚决打赢脱贫攻坚战,不断提高保障和改善民生水平。着力推进基本公共服务均等化,为人民群众提供更多提升能力、创造财富的机会,不断增强其获得感和幸福感。第二节战略定位国家战略水资源保障区。实施最严格的水资源管理和生态环境?;ぶ贫?,创新生态文明建设体制机制,加强丹江口库区及上游地区综合治理,加快中下游地区水生态?;び胄薷?,确?!耙豢馇逅彼?、一江清水东流”。内河流域?;た⑹痉肚?。坚持共抓大?;?、不搞大开发,统筹汉江防洪、供水、生态、发电、航运等功能,完善防洪减灾体系,6进一步加强水利水运设施建设,着力打通汉江水脉,促进内河水运转型发展,为全国大江大河流域?;ば钥⑻峁┦痉?。中西部联动发展试验区。打破行政体制障碍,创新合作体制机制,积极探索跨省交界地区合作发展的新路径,实现区域合作水平和层次的新跨越,为区域互动合作发展和体制机制创新提供经验。长江流域绿色发展先行区。牢牢抓住实施长江经济带发展战略的重大机遇,加快经济转型升级,构建资源节约型、环境友好型发展方式、产业结构和消费模式,把汉江流域打造成绿色发展的先行区。第三节空间布局坚定不移实施主体功能区制度,根据自然条件和资源环境承载能力,依托综合运输通道,着力完善城镇体系,优化产业布局,推动形成“两区、四轴”的空间开发格局。两区。以丹江口水库大坝为界,划分为丹江口库区及上游地区、汉江中下游地区。丹江口库区及上游地区按照生态优先、绿色发展的思路,坚持“以水定产”、“以水定城”,强化主体功能区空间管控,加强生态?;ず退春?,依托节点城市和产业集聚区推进产业向生态化、绿色化升级,维护丹江口库区及上游地区生态安全。汉江中下游地区积极开展生态修复和建设,大力发展高效生态农业、先进制造业和现代服务业,加快产业和人口集聚,强化与丹江口库区及上游地区联动,提升汉江流域整体发展水平。7四轴。依托主要运输通道和重要节点城市,构建“丰”字型的重点发展轴线。——沿汉江发展轴。依托汉江水道,发挥武汉建设国家中心城市和襄阳打造区域中心城市的带动作用,协同利用岸线资源,加快滨水生态宜居城镇建设,有序发展临港产业,推动经济溯江而上梯度发展,构建沿江绿色发展轴线。——沿武西高铁发展轴。依托武西客专,加强沿线武汉、孝感、随州、襄阳、十堰、商洛等城市的联动发展,培育壮大装备制造、电子信息、生物医药等产业,加强旅游业的合作发展,打造汉江生态经济带发展主轴线。——沿沪陕高速发展轴。依托沪陕高速,发展壮大南阳、商洛两个区域中心城市,积极推动沿线中小城市发展,增强产业和人口集聚能力,打造支撑汉江生态经济带发展的新轴线。——沿二广高速发展轴。依托二广高速,积极发展装备制造、纺织服装、汽车及零部件、航空航天、绿色食品等产业,打造汉江生态经济带南北联动的纵向轴线。第四节发展目标到2020年,与全国同步全面建成小康社会,打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战。乡村振兴取得重要进展,城乡融合发展的体制机制和政策体系基本形成,现行标准下农村贫困人口全部脱贫、贫困县全部摘帽;主要污染物排放总量大幅减少,生态环境质量总体改善,打赢蓝天保卫战。到2025年,生态环境质量更加优化,丹江口水库水质优于Ⅱ类标准,汉江干流稳定达到Ⅱ类水质标准,部分河段达到国家Ⅰ类水质标准,支流及重要湖库水质满足水功能区管理目标;经济转型成效显著,农业现代化水平大幅提升,战略性新兴产业形成一定规模,第三产业占地区生产总值的比重达到50%;文化软实力增强,打造出一批具有影响力的文化品牌;城乡居民收入达到全国平均水平,公共服务体系更加健全,人民群众幸福感明显增强。到2035年,生态环境根本好转,宜居宜业的生态经济带全面建成;战略性新兴产业对经济的支撑作用明显提升,经济实力、科技实力大幅提升;社会文明达到新的高度,文化软实力显著增强;人民生活更为富裕,乡村振兴取得决定性进展,农业农村现代化基本实现,城乡区域发展差距和居民生活水平差距显著缩小,基本公共服务均等化基本实现。
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